Любое юридическое и физическое лицо, так как каждое предприятие и каждый человек пользуются природными ресурсами и условиями жизни, а вне природы существовать не могут.

Даже в условиях космического полета космонавты остаются природопользователями, так как затрачивают ресурсы, выведенные на орбиту с Земли.

Примечание

• В экономике особо выделяются предприятия, учреждения и ведомства – природопользователи, деятельность которых непосредственно базируется на природных ресурсах и целиком зависит от их изъятия.
• Такое вычленение закономерно, но при определении путей формирования платности (возмездности) природопользования следует учитывать всеобщий его характер.